出让权利的主体是债权人第二债权转让的内容是债权人对债务人享有的债权权利第三债权转让，受让的主体是特定权利义务关系之外的第三人而权利相对义务的承载主体是原债务人第四债权转让成立，原债权债务人的权利。

在我国禁止转让债权多以行政规章形式出现，如财政部财金200574号通知第二条规定，下列资产不得对外公开转让债务人或担保人为国家机关的不良债权经国务院批准列入全国企业政策性关闭破产计划的国有企业债权国防军工等涉及。

关于进一步做好政府和 社会 资本合作项目示范工作的通知财金201557号中明确规定，“严禁通过保底承诺回购安排明股实债等方式进行变相融资”这禁止了地方政府对PPP项目违规担保承诺行为，也对PPP资产抵质押提出了更高要求因。