“今年上半年，山东省实现旅游消费总额3828.1亿元，同比增长13.8%；接待境内外游客3.4亿人次，同比增长9.5%。”7月26日召开的山东全省旅游工作座谈会发布信息显示，上半年全省旅游实际投资达到1050亿元，其中25个项目列入了国家旅游局优选项目库，10个项目列入省重点，126个项目列入了新旧动能转换重大旅游项目。

　　近年来，山东省深刻领会全域旅游内涵与要求，锐意创新，突出重点，推进全域旅游有神、有骨、有肉，呈现良好发展势头。

融入大局 强化全域旅游理念

　　近年来，全域旅游发展已经融入山东省经济社会发展大格局。省委书记刘家义在党代会工作报告中提出，“促进旅游业与上下游产业融合，发展全域旅游”。省长龚正提出“三生三美”，即生产美、生活美、生态美，为山东全域旅游发展定下了基调。山东省委、省政府关于新旧动能转换的系列部署也提出，大力推进“旅游+”，发展全域旅游。今年3月24日，省政府旅游工作联席会议召开第二次全体会议，副省长季缃绮出席会议并讲话，省旅游委与26个部门签订了14个全域旅游联合推进计划。

　　山东提出要坚持世界眼光、国际标准、山东优势，注重从省级层面强化城乡、区域、陆海、节能减排“四个统筹”，持续强化全面深化改革、全面扩大开放、全面实施创新驱动发展战略“三大动力”，强化人才智力、制度环境、交通等基础设施“三大支撑”，通过发展新技术、新产业、新业态、新模式，实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，推动传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值，促进生产美、生态美、生活美。这些既是对全省经济社会发展的整体要求，又与全域旅游的发展思路高度契合。

　　山东省旅游发展委员会主任于风贵表示，旅游同文化、教育、科技、信息、金融一样，是国民经济的重要组成部分，既推动经济发展，又推动社会进步，辐射全局、影响全局、带动全局，跨界融合产生的是叠加效应、倍增效应。

　　同时，山东各地市也鼓足干劲积极推进全域旅游。临沂、泰安、东营等市召开高规格全域旅游推进会议；济南、青岛、聊城市组建旅游集团；淄博市建立区县旅游工作考核制度，市政府督查室一月一次在媒体上公布督查结果，各区县变压力为动力，想旅游、干旅游的热情空前高涨。

　　中国旅游协会副会长、山东大学旅游管理系主任王德刚教授表示，全域旅游不仅是一种理念，也是地方经济社会发展模式之一，要强调党政统筹，在全空间形成发展旅游的氛围。

科学规划 构筑全域旅游骨架

　　山东全域旅游发展势头良好，且骨架清晰，包括十大文化旅游目的地品牌、乡村旅游、工业旅游与新业态等。今年上半年，山东组织专家对《山东省旅游产业发展总体规划》进行修订完善，丰富了红色旅游、体育旅游、低空旅游、工业旅游、旅游小镇等内容，并邀请世界旅游组织专家组就《总体规划》进行培训。

　　2月17日，山东省政府出台了《加快推进十大文化旅游目的地品牌建设实施方案》，十大品牌建设推进情况列入省政府重点督察的34项工作。

　　5月23日，山东省政府印发《山东省乡村旅游提档升级工作方案》。此前，省质监局出台了《民宿服务质量等级划分与评定》地方标准。截至目前，全省共建成五星级精品民宿8家、四星级精品民宿39家。蓬莱泰生旅游小镇、大汶口古镇、沂水沂蒙风情小镇等10多个文化旅游小镇初具规模。

张裕葡萄酒庄园

　　工业旅游可圈可点。去年12月，国家旅游局在山东召开工业旅游创新大会，青啤、张裕、东阿阿胶三个单位入选全国工业旅游创新单位。季缃绮近日对发展工业旅游做出批示，要求编制工业旅游规划，出台工业旅游发展意见，召开一次工业旅游会议。目前，山东已经完成了《关于加快工业旅游发展的意见》起草工作，进入了部门会签程序。下一步将着手编制全省工业旅游发展规划。于风贵要求，工业基础较好的市县要编制工业旅游发展规划，科学利用发展空间，优化产品结构，避免同质化竞争。各地要重点加强对工业企业的宣传引导，使其充分认识发展工业旅游对于打造品牌、开拓市场、促进转型升级的重要作用，增强发展的自觉性，把工业旅游培育成全省工业转型升级的重要抓手。

　　另外，山东旅游厕所建设数量多、质量好。3月，省旅游委与经信、财政等部门联合委托第三方对全省旅游厕所建设情况进行抽查复核，总体合格率达99.7%。

项目提速 丰满全域旅游血肉

　　今年上半年，山东青州古城旅游区和威海华夏城景区被国家旅游局认定为5A级旅游景区，全省5A级旅游景区数量上升为11个。东营黄河口生态旅游区和沂水萤火虫·大峡谷旅游区通过景观质量评审,被列入5A级景区创建名单。这是近年来山东大项目建设结出的硕果。

山东青州古城旅游区

　　今年上半年，山东25个项目列入了国家旅游局优选项目库、10个项目列入省重点、126个项目列入新旧动能转换重大旅游项目，全省旅游实际投资达1050亿元。日照、临沂、淄博、德州、聊城、菏泽等市完成投资实现较大幅度增长；临沂市做到县县有大项目；泰安市实行项目专管员制度，做到定人员、定时间、定任务落实；枣庄市建立了旅游项目专项调度制度，市政府每季度召开会议专题研究；潍坊市召开全市金融机构支持文化旅游产业发展会议，10家银行与32家文化旅游企业签订20亿元的贷款合作协议。

　　于风贵指出，发展全域旅游要做到“赏心悦目、业态丰富”，项目建设要有核心吸引力。要用世界眼光、国际标准，打造一批具有国际影响力和知名度、美誉度的尖端放电的大项目。“尖端放电，是把能量先吸收起来然后释放，把游客吸引过来，对其他地区形成辐射带动作用。这样的项目吸引力和凝聚力强，辐射力也很强。”

　　于风贵说，当前旅游工作的重中之重是大项目建设，这是“牛鼻子”。各市县旅游委主任要亲自抓，要紧紧抓住一个开工建设的大项目，还要再策划一个新项目，可以是单体旅游大项目，也可以是旅游综合体项目，还可以是一个产业集群、产业园区，或是一个大型节庆活动，进而对一个地区旅游发展产生撬动和带动作用。下一步，山东将整合相关资源，通过资产划拨等形式，组建山东省旅游企业集团。生态资源是旅游之根、旅游之本，要更加重视生态保护，这是旅游发展的本质和重要的责任。

　　王德刚表示，全域旅游要落到项目上。近几年，山东大体量项目、精品项目越来越多，旅游业态越来越丰富，增加了产品供给，顺应了游客的多元化需求。

　　来源：中国旅游报 原题：《山东全域旅游 有神有骨有肉》