近日，央行印发了《中国金融业信息技术“十三五”发展规划》（以下简称《规划》），明确提出了“十三五”金融业信息技术工作的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。

　　《规划》确立了“十三五”期间金融业信息技术工作的发展目标，主要包括金融信息基础设施达到国际领先水平、信息技术持续驱动金融创新、金融业标准化战略全面深化实施、金融网络安全保障体系更加完善、金融信息技术治理能力显著提升。

　　为互联网金融与金融科技发展铺路

　　据了解，《规划》围绕“夯实基础、强化安全、支持创新、深化标准、提升治理”方面提出了五项重点任务。一是完善金融信息基础设施，夯实金融服务基石；二是健全网络安全防护体系，增强安全生产和安全管理能力；三是推动新技术应用，促进金融创新发展；四是深化金融标准化战略，支持金融业健康发展；五是优化金融信息技术治理体系，提升信息技术服务水平。

　　其中，在推动新技术应用，促进金融创新发展方面。《规划》明确，要加强金融科技（Fintech）和监管科技（Regtech）研究与应用；稳步改进系统架构和云计算应用研究；深入开展大数据技术应用创新；规范与普及互联网金融相关技术应用；积极推进区块链、人工智能等新技术应用研究。

　　中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛对IF观察表示，实际上，这是在清理整顿延长了一年之后，监管部门规范互联网金融发展，也在为这个互联网金融或者金融科技、科技金融等铺更远的路。“这也迎合2015年年7月份的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》的思想，清理整顿之后，下步该怎么做，这其实是个更远的目标和方向。”

　　“从五项具体任务来看，云计算、大数据、区块链、人工智能、互联网技术及监管科技等，均属于现阶段金融科技领域的主流和热点技术应用，也属于未来五年内有望重塑金融业模式和流程的核心技术。”苏宁金融研究院互联网金融中心主任薛洪言指出。

　　开鑫金服总经理周治翰认为，《规划》发布，体现了我国金融业包括互联网金融的发展整体从合规向发展迈步。严格划定安全红线、夯实信息基础设施、健全网络安全防护体系等举措为金融生态稳定创造了良好的基础；同时，为促进金融创新创造了条件。“《规划》还要求积极推动新技术的应用，对金融创新发展持开放的态度，为区块链、人工智能、大数据等新兴科技在金融领域的应用释放更多有利空间。”周治翰称。

　　加强监管科技研究与应用

　　值得注意的是，央行再次明确，要加强金融科技（Fintech）和监管科技（Regtech）研究与应用。一个月前，央行宣布成立金融科技（FinTech）委员会时也指出，将强化监管科技（RegTech）应用实践。

　　6月17日，央行金融研究所所长孙国峰曾表示，RegTech可以定义为科技与监管的有机结合，主要作用是利用技术帮助金融机构满足监管合规要求。

　　“由于中国金融监管的包容性，金融机构和FinTech公司缺乏研究和开发RegTech的动力，因此中国RegTech的发展理应也需要由监管机构来推动。”孙国峰指出，RegTech涉及三方主体：监管机构制定监管规则，金融机构和FinTech公司的行为需要满足监管合规要求，RegTech公司提供RegTech的技术服务。

　　孙国峰强调，当金融机构更大范围、更大程度地采用RegTech时，如果监管机构不采用RegTech，将面临更严重的信息不对称问题、更高级的监管套利、更严重的系统性风险等问题。

　　此外，《规划》提到，要加强理财、信托、基金、保险市场信息基础设施建设，规范互联网属性金融信息基础设施建设。尹振涛称，监管部门也将会陆续出台一些技术性的标准文件，包括行业协会的各种标准等，共同促进金融领域的创新发展。

　　结合近期金融科技巨头与大银行的合作来看，从监管层到机构层，均充分意识到金融科技的重要性，薛洪言称，“我们有理由期待十三五期间我国金融业务与金融科技的融合能取得突破性进展，推动金融业改革发展更进一步。”