“尚贤者，政之本也。”党的干部是党的事业的骨干。做好人大工作，基础靠机关，关键看干部。

2018年换届以来，在省委的坚强领导下，省人大常委会党组和机关党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，高度重视机关干部队伍建设，加强人大干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼，切实提升人大干部队伍的能力和水平，着力打造一支忠诚干净担当的人大干部队伍，推动塑造了人大机关良好的政治生态，为服务人大工作高质量发展提供了组织保证。

顺应新形势 提出新要求

中国特色社会主义进入新时代，国际国内形势发生深刻变化，我省“一优两高”战略推进实施面临新的机遇和挑战。在新的历史起点上，把“一优两高”战略接续向前推进，是摆在全省各级组织和干部面前的一项重大而迫切的任务。在这种形势下，作为省人代会、省人大常委会、省人大常委会主任会议提供参谋助手和服务保障的省人大机关干部队伍建设水平，就直接关系着省人大及其常委会依法履职的成效。然而，由于种种原因，省人大机关干部队伍的素质参差不齐，有的工作人员的责任意识、精神状态、纪律作风与新时代的好干部标准还有一定差距。

针对机关干部队伍建设的这一状况，换届伊始，2018年2月9日，省人大常委会党组书记、副主任张光荣在常委会党组第一次扩大会议上明确提出：“我们要着眼贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极适应新形势、新情况和新任务的需要，把干部队伍建设摆在更加突出的位置，坚持好干部标准和正确的选人用人导向，真正把好干部用起来、让干部活起来、使干部强起来，在机关上下营造一种积极向上、风清气正的氛围和风气，为省人大及其常委会依法履职提供优质高效的服务保障。”

自此，省人大常委会机关党组根据常委会党组的部署，深谋远虑、审时度势，采取了一系列措施，在干部队伍建设上打出了一套有力度、有速度、有温度的“组合拳”。

树立正确导向 选准用好干部

“为政之要，首在用人。”能否把一大批德才兼备的优秀干部选出来、用起来，是关系党和人民事业的关键性、根本性问题。省人大常委会两级党组准确把握新时代好干部标准，立足人大工作高质量发展选好干部，确保选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

“我们始终坚持党管干部原则，将党组织的领导和把关作用贯穿到干部选拔任用全过程，严把标准关、人选关、审批关、纪律关和廉洁关，以刚性的纪律约束保证了选人用人风清气正。”省人大常委会秘书长、机关党组书记贾应忠表示，常委会两级党组主动争取省委的关心和支持，加强与省委组织部的协调，在干部的提拔使用上做到了不唯资历、不唯身份，重实绩、重公论，不拘一格使用人才。2018年以来，省人大机关党组除了积极配合省委组织部民主推荐提任厅级干部以外，按照干部管理权限选任处级干部78人次。

省人大机关坚持重态度、重实绩、重品行、重口碑，在近距离接触干部中察德辨才，重点选拔任用具有专业背景、经历丰富、敢抓敢管、综合能力强的干部担任机关处室领导职务。对在脱贫攻坚一线、疫情防控、长期在吃劲岗位中表现突出、实干苦干的优秀干部进行提任或晋升职级，努力做到在赛马场上选千里马。

在此过程中，省人大机关以《党政领导干部选拔任用工作条例》为基准，坚持把政治标准放在选人用人首位，及时制定《青海省人大常委会机关干部培养使用管理办法（试行）》《青海省人大机关干部选拔任用工作程序规定》《青海省人大机关干部政治表现负面清单》，编制《青海省人大机关干部选拔任用工作手册》，推动干部选拔任用工作规范化、制度化、科学化。

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同时，坚持民主集中制原则，严格落实末位表态制，严控资格条件、编制职数等硬件要求，规范研判动议、民主推荐、组织考察、讨论决定等各环节。动议前，广泛征求常委会主要领导、部门分管领导和支部意见；推荐环节，注重干部工作实绩、责任担当、人岗匹配度、群众认可度；考察环节，着重加强对干部的政治素质考察，严格落实“凡提四必”；研究环节，坚持集体研究和任前公示，做到程序不减、步骤不落、环节不少。

2018年以来，省人大机关共提拔任用干部98人次，晋升职级135人次，选人用人工作得到了机关上下的普遍认可。

注重育苗工程 引进“源头活水”

《中共青海省委关于进一步加强和改进新时代人大工作的意见》提出，“各级党委要高度重视人大干部队伍建设，把人大干部的培养、选拔、使用纳入党政干部队伍建设总体规划和年度工作计划，加大人大干部交流力度，推进人大干部队伍年轻化、专业化”。省委的重视和支持为加强人大机关干部队伍建设提供了强有力的组织保证。

“人大工作要有生机和活力，人大干部必须年轻化、知识化、专业化。常委会两级党组有责任有义务把青年人教育好、引导好、培养好、发展好。省人大机关要成为培养锻炼干部的起点站，而不是干部平稳着陆的‘终点站’。”2020年4月28日，张光荣副主任在省人大机关青年工作座谈会上强调。这成为省人大常委会两级党组广泛深刻的共识。

2018年以来，省人大机关为引进“源头活水”，遴选公务员25人，考录公务员4人，招聘事业单位工作人员19人。一批高素质的年轻干部作为“新鲜血液”吸纳到省人大机关，有效地改善了机关干部队伍的年龄、专业结构。截至目前，省人大机关40岁以下工作人员84名，其中35岁以下工作人员46名，干部队伍年龄结构得到明显优化，老中青层次分明、结构合理。

省人大常委会秘书长、机关党组书记贾应忠说：“经过几年的探索，省人大机关已经形成以文字和语言表达能力为基础，分析和处理问题能力为核心，协调和沟通能力为重点的公开遴选机制。通过竞争机制选调的年轻干部，总体素质高、能力强，工作积极主动，能够较快进入岗位角色。”

省人大机关首次举办年轻干部培训班，每年定期召开年轻干部座谈会，让年轻干部谈体会、说想法，机关党组成员点评，定目标、提要求。建立传帮带机制，交任务、压担子，大胆使用政治素质强、能力素质好、敢担当善作为的优秀年轻干部。

依托公务员职务与职级并行制度改革，采用职务先行、职级补位的“双通道”模式，在没有合适领导岗位情况下，打破论资排辈，将优秀年轻干部作为晋升职级的重点人选优选考虑，把晋升职级作为优秀年轻干部走上领导岗位的助推器。截至目前，2018年后提任40岁以下处级领导干部8名，还将16名年轻有为、担当作为的年轻干部晋升为四级调研员，基本实现了年轻干部队伍建设有目标、有举措、有储备、有发展。

开展轮岗培训 提升能力素质

干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。本届以来，省人大机关不断提高政治站位，紧扣全省工作大局，注重通过多岗位历练和强化培训挖掘干部潜力，提升工作效能。

“‘流水不腐，户枢不蠹’，通过建立良性循环机制，加大办公厅与各专委会之间干部的交流力度，促进机关干部队伍合理流动，对调动干部积极性、主动性和创造性有着十分重要的意义，成效非常显著。”省人大常委会机关党组成员、副秘书长赵宏强说，省人大机关着力推动干部轮岗和提拔交流，2018年以来，机关内部轮岗交流达到104人次，干部得到多岗位历练，干部资源得到有效整合。

“省人大常委会两级党组注重对干部的培养，不但让我们经受多岗位锻炼，还敢于让我们挑重担，使人大机关成为干部成长的摇篮。”省人大机关年轻干部石维鹏说。如今37岁的他，已经走上了省人大监察司法委办公室主任的正处级领导岗位。

省人大机关还重视干部的对外交流，积极向省委提出对外交流的推荐意见，鼓励人大干部到党政机关和司法部门施展才干。2018年以来，共向省委推荐向外单位交流厅级干部5人，向省直其他部门推荐使用处级以下干部5人。这些干部以工作实绩赢得了所在单位的信任和肯定。

在干部培训方面，2018年以来，省人大机关立足全省中心工作和人大干部实际需求，有针对性地举办专题培训班32期，培训干部1400余人次,同时结合各种网络培训资源，持续抓好政治理论、政策解读、部门业务、党纪党规、经济金融等方面内容的学习，帮助机关干部强化终身学习意识，筑牢思想之“魂”、补足精神之“钙”，不断提升能力素质。先后在全国人大深圳培训中心、厦门大学、上海交通大学、上海财经大学等培训机构举办培训班16次，首次赴日本举办循环经济立法专题培训班，赴德国举办预算管理审查监督专题培训班，学习借鉴先进经验做法，拓宽思路、开阔眼界，增强了干部教育培训实效。

严格监督考核 建立激励机制

“好干部是选出来的，更是管出来的。”省人大常委会两级党组加强干部日常监督管理，在强化制度建设中严格管理考核，激励干部担当作为，使干部选育管用工作有章可循。

为全面准确考评工作实绩，省人大机关制定《青海省人大机关年度目标责任考核办法》《青海省人大机关处级干部民主测评办法》《青海省人大机关干部平时考核办法》《青海省人大机关工作人员请销假和考勤及报备办法》《青海省人大常委会机关干部因公出国（境）审批管理规定（试行）》《省人大机关党员日常教育规范化标准》等日常监管制度，进一步筑牢干部遵规守纪制度防线。

为关心关爱激励干部，制定《省人大机关党员干部谈心谈话办法》《省人大机关党员干部思想政治状况分析办法》《省人大机关党员干部心理疏导和关怀办法》，准确掌握干部思想动态，纾解机关干部心理压力，促进干部职工健康成长。

“在出台一系列规章制度的基础上，还完善了干部的容错纠错机制，让干事的干部吃下一颗‘定心丸’。”省人大常委会机关党组成员、驻省人大机关纪检监察组组长罗昌青表示，针对反映个别干部失实问题，机关党组及时协调驻省人大机关纪检监察组做好澄清正名工作，有效保护了干部干事创业的积极性，进一步增强了干部职工的归属感荣誉感。

省人大常委会办公厅人事处处长徐继辉这几年参加了平时和年终考核工作。据他介绍，“省人大机关不但制定年度目标责任考核办法，全面准确考评工作实绩，还把考核功夫下在平时、做在日常，探索建立了‘月点评、季审定、年兑现’的递进式考核体系，切实发挥考核在干部管理中的督促和鞭策作用，让考核工作成为促进机关事业发展的助推器，成为我省先行先试的经验典型。”同时，还强化学习培训和工作考核结果的运用。在徐继辉处长看来，这样常态的、细化的考核，有效增强了省人大机关工作人员的担当作为意识，创造了“百舸争流、千帆竞发”的生动局面。

……

风乍起，吹皱一池春水。省十三届人大常委会两级党组通过四年来的辛勤努力，犹如阵阵春风，使省人大机关干部职工的精神面貌发生了令人欣喜的变化。广大干部职工普遍感到，大家心头亮了，心气顺了，精神状态好了，干工作的劲头足了，工作责任心和组织纪律性普遍增强了。机关上下朝气蓬勃、奋发有为，开拓创新、团结协作，扎实工作、争创一流的新面貌，得益于省人大常委会两级党组在抓干部队伍建设方面的正确领导、倾心竭力、担当作为，得益于机关全体干部干事创业的主观能动性得到充分发挥。

“根本固者，华实必茂；源流深者，光澜必章。”我们坚信，在省委和省人大常委会党组的正确领导下，下一步，省人大机关要认真贯彻落实中央人大工作会议精神和省委人大工作会议精神，按照“政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责”的新时代人大工作队伍建设要求，进一步加强机关干部队伍建设，着力打造近悦远来的人才聚集高地，为省人大及其常委会依法履职提供更加优质高效的服务保障，为深入学习贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章贡献人大智慧和力量。

来源：青海日报

通讯员：青人宣