商业银行购买政府债券是因为政府债券管理费用低安全性好收益率高，从资金上来看银行有75%的贷存比要求，而准备金目前是18%，但是贷款只能放75%，还有7%的资金闲置资金，而购买政府债券央行债券是最安全的投资方式。

自筹资金是指各地区各部门各单位按照财政制度提留管理和自行分配用于固定资产再生产的资金在基建投资的资金来源中，自筹资金占据着重要的地位从目前市场来看，自筹资金包含了政府性基金支出城投债PPP非标等多个。

政府债务是指政府在国内外发行的债券或向外国政府和银行借款所形成的政府债务具体是指政府凭借其信誉，政府作为债务人与债权人之间按照有偿原则发生信用关系来筹集财政资金的一种信用方式，也是政府调度社会资金，弥补财政赤字。

记者注意到，此次专项债发行计划中受惠及的农合机构数量最多据统计，上述620亿元专项债投向了50家中小银行，其中农商行农村合作银行农信社等农村金融机构达39家，名额上占了8成左右不过，这39家农合机构获得的资本金总额为243675。