政府专项债券项目收益应当限于项目创造的收入，不得包含地方政府对项目的付费和补贴收入扣除项目运营维护费用后的净收益 1 政府性基金收入如国有土地出让，耕地指标出让收入 2 事业性收费收入如学费医疗收费收入。