新年刚过，在2016年第一场国务院常务会议上，20个地级市因2015年落实重点政策成效较明显被通报表扬和奖励。晋中名列其中，是山西唯一入选的地级市。

　　2015年，晋中主动作为，克难前行，经济社会发展缓中趋稳、稳中有进、进中向好，主要经济指标中地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增幅均位列山西前三，公共财政收入总量跃升山西第二，综合实力打入山西省“第一方阵”，为本市“十二五”的经济社会发展画上了一个有力而又圆满的句号，为正致力于“重塑政治生态，实现富民强省”的山西平添了一抹亮色，也为全国其他地区提供了一个成功借鉴。

　　同样的“黑金”疲软、市场低迷，同样的经济下行、压力加大，在滚石上山、爬坡过坎、艰难前行的山西方队里，晋中奇迹般地实现了晋位争先、弯道超车。这样突出的表现，与2011年晋中开展的那次解放思想大讨论不无关系。

　　解放思想 重塑赶超发展的气场

　　2011年4月7日，清明刚过，晋中市委书记张璞率全体常委来到太行革命老区左权县，缅怀革命先烈，重温入党誓言，召开常委会和专题民主生活会，作出了加快建设全省“四化”率先发展区的决定，吹响了“十二五”时期晋中争先进位的冲锋号。张璞说，就是要在革命老区，激发起党员干部履职尽责、勇往直前的使命感、责任感。

　　由此，晋中开启了一场以“进一步解放思想、抢抓发展机遇、加快转型跨越、建设全省‘四化’率先发展区”为主题的解放思想大讨论，着力解决党员干部思想不够解放，思路不够开阔，缺乏赶超的勇气和热情，没有多面的发展本领，创新的胆气也不足等问题，打破“条条框框、坛坛罐罐”，以干部思想解放推开全市解放思想，推动开放、催生活力、解决改革发展中的问题，为实现率先目标做好思想上、组织上的准备。

　　全市上下齐发力，在“十二五”的头两年迎来了新一轮对外招商、项目建设热潮，全市固定资产投资分别增长了30.2%和28.2%。

　　党的十八大以来，伴随着改革发展进入到“深水区”、“阵痛期”，经济增速换挡回落，晋中也再次站在了十字路口，是因循守旧，听天由命？还是破釜沉舟，勇往直前？山西晋中用又一次的解放思想大实践给出了答案。

　　面对新机遇、新挑战、新困难，晋中再一次解放思想，重点解决八个方面的问题，即“一个坚定，六个强化”，坚定率先发展、富民强市的信心，强化同城意识、开发思维、担当争先意识、市场观念、科技和人才理念、宗旨和廉洁意识，化“危”为“机”，干事创业、攻坚克难。

　　在困难情况下，2013年，晋中的各项主要指标在全省排位进一步靠前。2014年晋中全市固定资产投资过千亿，逆势增长16.9%，全省目标责任考核名列第一。2015年，主要经济指标中地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增幅位列全省前三，公共财政收入总量跃升全省第二，晋中正迸发出前所未有的转型跨越和创新发展动力。

　　加强党建 锻造高素质干部队伍

　　欲行千里思良驹。“十二五”启幕时，晋中正处在一个困难与挑战、转型与赶路交织的特殊时期，加强党员干部教育培养，从严治党，则成为晋实现经济社会发展必做的功课。

　　理论武装干部。“十二五”以来尤其是党的十八大以来，晋中深入学习党的的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，实现了全市干部教育培训的全覆盖。并通过严把党员“入口”，畅通不合格党员出口，加强教育培训，破解“党员难发展、发展质量不高、队伍出口不畅”等难题，换发党员干部的生机与活力。

　　强化“三基”建设。推动改革发展，离不开人民群众的同心协力，更离不开基层党组织的战斗堡垒作用。这几年，晋中发展所呈现出的无限活力也坚持不懈抓“三基”建设密切相关。十八大以来，晋中以“基层基础基本功”建设为统领，全面强化基层党组织的战斗堡垒作用，使基层党组织在服务发展、服务群众方面形成强大合力，推动经济改革发展不断取得新进展。

　　“零距离听民声，零折扣解民忧”。在群众路线教育实践活动中，晋中把学习教育、领导带头、开门搞活动、立行立改、真督实导、两手抓两手不误贯穿始终，出重拳、下狠手，整治了一批作风方面的顽症痼疾，解决了一批事关群众切身利益的突出问题，办成了一批惠民利民的实事好事，给全市人民交上一份满意的成绩单。2014年5月19日，《人民日报》在头版对晋中“零距离听民声，零折扣解民忧”的经验进行了专门介绍，掀起一股学习晋中经验的热潮。

　　在“三严三实”专题教育活动，晋中各级党组织和党员干部紧密联系实际，深入查找班子和自身存在的不实不严问题，以“钉钉子”的精神抓实整改，对查摆出的问题清单式明责、台账式管理，解决一个、销号一个，真正使担当尽责、求职务实成为党员干部的新风尚、新常态。

　　抢抓机遇 实现经济转型结构升级

　　成大事者善借势。“十二五”期间晋中准确定位和把握发展机遇，深刻挖掘自身优势，将优势与机遇融合对接，从而实现经济的转型发展，产业结构的提档升级。

　　抢抓太原晋中同城化发展机遇。按照山西“一核一圈三群”的都市圈建设，属于一核的太原都市圈包括太原晋中两座城市，太原晋中城市群成为国家重点建设的14个城市群战略之一。“十二五”以来，晋中紧抓这一机遇，顺势而为，主动融入，全力推动，每年的投资达百亿元。

　　2011年，山西省高校新区落户晋中，晋中只用了两年时间就完成浩繁的拆迁和建设任务，让10余万师生在环境优美的高校新区学习生活，使晋中成为山西人才最为集聚的“洼地”。

　　积极推进山西省科技创新城建设，在太原晋中交界带出现一个核心区20平方公里的高科技产业园区，晋中占据70%的分量，深深地撬动晋中潜力。据悉，目前已有清华大学，中科院等27家高端研发机构确定入驻。2015年8月晋中被中国科协确定为“创新驱动示范城市”。

　　在2015年山西“两会”中，太原—晋中轻轨又被正式写入省政府工作报告，7月31日晋中至太原城际铁路2号线的试验段开工。可以想象，“十三五”时期，晋中会借助同城化的区位优势迸发出更多的力量和魅力。

　　抢抓山西转型综改试验区发展机遇。2010年，山西成为全国第9个，也是唯一一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。

　　这样的发展机遇下，“十二五”时期晋中率先启动了甲醇汽车试点工作，并于2013年3月被确定为山西新能源汽车生产基地，2015年12月28日，吉利山西新能源汽车产业化项目正式竣工，填补了山西全流程轿车生产线空白。

　　为改善煤市窘境，晋中率先实施煤炭生产营销体制改革，使煤矿企业在逆势中稳产增效、良性发展，实现了产销率全省第一。晋中还大力推进煤电化基地建设，打造电力能源产业基地，主动与河北建投集团签订电力战略合作协议，变输煤为输电，主动融入环渤海经济圈。

　　2014年底，发端于“九五”期间的108廊带区域一体化发展示范区也上升为全省战略，这一缘起于“九五”期间的区域发展战略得以进一步快速推进。

　　与此同时，“十二五”时期晋中不断挖掘自身得天独厚的文化旅游资源，文化产业增加值连续四年保持20%以上的增长，按全口径计算，2015年文化产业增加值完成70亿元，占GDP的比重达到6%以上，成为全市经济的支柱产业。旅游业发展迅猛，2015年，晋中全年接待游客5039.56万人次，位列全省第一；实现旅游总收入513.37亿元，位列全省第二。

　　全市三次产业比例由2010年的8.9:51.4:39.7，调整为2014年的10.1:47.3:42.6。2015年上半年，第三产业比重为47.8%，高于二产0.9个百分点，呈现出由工业主导向服务业主导的新变化。

　　锐意改革创新破难题 优化发展环境

　　当前，改革进入 “深水区”。面对难啃的“硬骨头”，“十八大”以来的晋中以理性的改革意识和勇敢的实践精神，大胆开拓，冲破藩篱，勇往直前。

　　行政审批改革迈出了大步伐。市直30个部门117个科室的审批职能全部集中到30个行政审批科，并整建进驻政务大厅；同时，创新“一口进出、限时办结、并联办理”机制，优化审批流程，项目审批效率明显提高；“市县乡村”四级政务网络建设大力推进，基本实现了政务服务全覆盖。

　　晒出了“权力清单”。围绕服务型效能政府建设，晋中在全省率先晒出权力清单，清理涉企行政权力5175项，其中对3301项实行“挂起”处理，做到政府“照单”办事,企业“照单”维权。同时，大力简政放权，提高放权“含金量”，并逐步健全了政府工作接受社会监督常态化机制。

　　创新了投融资机制。大力推广PPP模式，优化多元投资环境，建立市本级鼓励社会投资项目库，引导更多社会资本进入公共领域，将PPP模式引入到城市建设、污水处理、垃圾处理等公共服务领域，打开了投融资体制“创新发展”新局面。

　　金融创新取得突破。搭建融资平台,创设多种金融服务模式；用活民间资本,支持实体经济发展；力推产业“升级贷”,开辟融资新途径等。上海股权交易托管中心确定晋中为“山西企业孵化基地”,天津股交所山西运营中心在晋中挂牌,在全国首创产业“升级贷”,瑞阳供热首开全省资产证券化融资先河,平遥日升隆首发全省第一单私募债,辰兴房地产发展股份有限公司在香港联交所挂牌上市,实现山西企业在港交所主板IPO上市零的突破。

　　改革是一项系统工程,牵一发而动全身。晋中市长胡玉亭指出,环境决定发展,服务创造优势。随着晋中在重要领域和关键环节的改革向纵深推进，成效也逐步显现：晋中被列为全国中小城市综合改革试点、国家级养老服务业综合改革试点、国家现代农业示范区,108廊带区域一体化发展示范区上升为省级战略并启动建设。

　　2016年初，晋中成为国务院通报表扬的20个地级市之一，将享受重点项目额外资金支持、转移支付奖励、发行企业债减审、新增建设用地指标支持，经济发展有了更为广阔的创新空间、有力的政策环境。“十三五”开局，晋中积聚了前所未有的勇气与活力。（郭贵虎 江居正）