公债是指的是政府为筹措财政资金，凭其信誉按照一定程序向投资者出具的，承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的一种格式化的债权债务凭证 公债是各级政府借债的统称是政府收入的一种特殊形式是政府信用或财政信用的主要形式。

从承销商到投资者，参与债券发行环节的人，都将其视为是当地政府发债受政策对地方政府债务严加管控影响，近年以来，城投债净融资额出现一定下降，并且目前当前地方债务降风险尚未完成，金融监管趋严下，2020已出现多家城投债。

中国目前尚没有以地方政府为主体发行过债券，拟议中的地方政府债券，即由地方政府直接发行债券，类似于市政债券中的责任债券，以地方政府的税收收入作为偿债资金来源6地方政府融资平台债券 中国地方政府融资平台债券或者城投。