汪德琪

　　近日，云南省曲靖市红十字会被市委、市政府考核评为“2016年度曲靖市市级脱贫攻坚‘挂包帮、转走访’优秀单位”。经市委、市政府考核认定，2016年市红十字会在党群及其他系列争取资金工作中排名第一；市红十字会党支部报送的典型案例被市委市直机关工委评选为“结对共建精准扶贫优秀案例”。

　　近年来，曲靖市红十字会围绕党政中心和工作重点，创新方法载体，为县（市、区）红十字会引入评估机制，对市红十字会实施台账管理，强化市、县（市、区）两级红十字会能力建设，有效地推动了当地红十字事业发展。

　　固本强基，加强能力建设

　　基础不牢，地动山摇。针对红十字会基层基础薄弱的实际，曲靖市红十字会树牢“抓基层、强基础，凝心聚力齐攻坚”的思想，着力破解组织不健全、执行能力差、工作目标不明确等问题，狠抓县（市、区）红十字会能力建设。

　　2007年，市人民政府出台《关于切实加强红十字会工作的通知》，至2012年，全市9个县（市、区）红十字会全部理顺管理体制，在机构设置、人员配备和工作条件等方面得到了保障。

　　2016年9月，市红十字会印发《关于加强红十字会基层组织建设的指导意见》，指导县级红十字会利用开展救灾救助、救护培训、募捐筹资等工作的契机，积极延伸红十字组织，发展红十字会员。仅会泽县在灾后重建及“博爱家园”项目建设等工作中，就建成基层组织27个，发展团体会员单位36个、红十字会员1890名。

　　有了基层组织，还要有得力的人才。市红十字会以专职红十字会干部能力建设为核心，以救护培训师资队伍和灾害救援、宣传筹资、红十字志愿者等骨干及社会工作者为目标人群，以公益团队培育为拓展方向，全面加强队伍建设。

　　2015年下半年以来，市红十字会共举办8期研讨培训班，对全市红十字会系统干部进行全方位和分类别的理论及实操培训，培训宣传骨干21名，充实了大众供水、医疗救护、心理救援、募捐筹资等17支专业队伍，发展红十字志愿者1.75万名。

　　“从乡镇岗位调整到红十字会工作，起初不了解业务工作，通过两次专业培训，基本都搞清楚了。”沾益区红十字会常务副会长姜德坤说，这些专业培训为他这名“红十字新兵”指明了方向，明确了目标。

　　量化考核，明确工作目标

　　工作任务目标不明确、工作随意性大，是困扰不少县级红十字会发展的难题。2016年初，曲靖市红十字会专门下发评估实施细则，以量化考核及评估结果运用为主导，引入工作评估机制，“标本兼治”解题答疑。

　　从募捐筹资、组织建设、会费收缴、救灾赈济、卫生救护培训、宣传工作、事业发展及其他、创新典型等8个方面，市红十字会明确规范各县（市、区）红十字会工作考核指标，定期或不定期对其落实工作情况进行评估。

　　评估采取对照细则逐项评估、检查相关指标完成情况及痕迹记录的方式进行。评估等级根据评分分值设为优秀、合格、不合格三个档次。评估结果作为市红十字会指导各县（市、区）红十字会工作的重要依据，作为工作任务分配、物资及资金安排、项目落地安排的重要依据和先进组织评选的重要依据，同时将评估情况向全市红十字会通报，并报告所属地的县（市、区）委、政府主要领导及分管联系领导，对连续两年评估不合格的县（市、区）红十字会给予通报批评。

　　“考核评估指标非常明确，县级红十字会围绕指标抓落实，工作重点更加突出，工作思路清晰。”马龙县红十字会常务副会长仝彩芳说。

　　2016年初，市红十字会还按照市委、市政府提出的“年初建账、平时查账、年终结账”要求，将脱贫攻坚、募捐筹资、“三救”、“三献”等九项重点工作列入台账，上报市委市政府综合考核办公室备案和督查落实并年底考核。

　　今年，市红十字会又持续深入开展“狠抓落实年活动”，实行“精准化建账、常态化查账、规范化结账”，以台账管理督促工作推进。

　　打造品牌，优化发展环境

　　在理顺管理体制、强化队伍建设、谋划工作重点、构建考核评估体系，着力破解制约县级红十字会工作瓶颈问题的同时，市红十字会狠抓落实，重点协调推动各项工作，打造工作特色和人道品牌。

　　2016年初，曲靖市红十字会专门出台2016年募捐筹资工作意见，建立评估体系。由班子成员及机关部（室）负责人挂联全市9个县（市、区)，参与和督促指导筹资工作。

　　市红十字会机关带头明确200万元以上的年度筹资任务，各县（市、区）红十字会认领了5万元至30万元不等的筹资任务。年末，市红十字会募集款物3255.22万元，全市红十字会系统共募集款物4445.8万元，超额完成了认领任务。

　　为使“红十字救心行动”长效化，曲靖市政府牵头组织红十字会与卫生、教育、人社局等部门协调，研究完善了部门间的密切协作机制，使贫困家庭可以“一条龙”跨区域报销医疗费。

　　在医疗费报销上，除新农合（城镇医保）报销后，剩余部分均由市红十字会组织申报慈善公益组织、爱心基金会进行资助，病患家庭只负担少许的车旅费、食宿费。

　　通过与云南慧中慈善基金会、神华公益基金会、爱佑慈善基金会等三十多家基金会及社会公益组织合作，曲靖市红十字会不断规范并精简救助项目申请流程，建立“新农合（城镇医保）报销一部分，基金会项目资助一部分，受助家庭自筹一部分，全面减轻受助家庭经济负担”的贫困家庭先心病救助帮扶模式，2016年组织筛查2.2万人，手术救治152人。

　　市红十字会还将灾后恢复重建作为最直接的扶贫举措，积极协调22个总投资4152.87万元的“8·03”地震灾后恢复重建项目落户受灾县（市、区），目前已全面竣工并陆续投入使用；围绕解决发展瓶颈问题，突出急难程度，多方协调并落实到位资金935.296万元，实施一批基础设施建设和产业发展项目。

　　通过中国红十字会总会“博爱家园”项目援助，曲靖市红十字会还投入242.88万元，在6个村配套基础设施，发展山葵、粉杆青菜、香莴笋、核桃、辣椒、肉牛、马蜂等种养殖产业，增强造血能力。