法律分析指国有独资企业国有独资公司及国有控股企业不包括国有控股的上市公司改制为国有资本控股相对控股参股和不设置国有资本的公司制企业股份合作制企业或中外合资企业，即改变原有国有企业的体制和经营方式。

第一条 为规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动国有经济布局和结构的战略性调整，防止企业国有资产流失，根据企业国有资产监督管理暂行条例和国家有关法律行政法规的规定，制定本办。

重要的国有独资企业国有独资公司国有资本控股公司的改制，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议股东大会会议的股东代表作出指示前，应当将改制方案报请本级人民政府批准 第四十一条 企业改制应。

不需要因为在国有资本参股的企业中，国有资本仅能依据公司法及公司章程的规定行使相应的出资人的相关权利，并不能对公司产生实际支配作用，且国有资本参股的公司的资产对外转让并没有纳入到国有资产交易评估的规范中但。

不得损害出资人和债权人的权益2企业改制涉及以企业的实物知识产权土地使用权等非货币财产折算为国有资本出资或者股份的，应当按照规定对折价财产进行评估，以评估确认价格作为确定国有资本出资额或者股份数额的依据不得。

4发行长期次级债券，提高附属资本EB率针对目前我国国有商业银行核心资本比重过高，附属资本严重匮乏的`现状，发行长期次级债券，提高附属资本比率，进而提高资本充足率，不失为我国国有商业银行补充资本金的优良途径银行通过债权融资可避免稀释。

一严格遵守指导外商投资方向暂行规定及外商投资产业指导目录等法律法规二妥善安置下岗职工，不得损害职工的合法权益三切实维护国有资产权益，防止国有资产流失四保护债权人利益，不得以任何方式。

国有产权转让必须在联合产权交易所进行转让，否则该转让都是无效的企业国有产权转让管理暂行办法第四条规定企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区行业出资或者隶属关系的限制擅自将国。

2出让方或者某一当事方，不履行对相关债务和隐蔽债务或有债务的告知义务，形成纠纷给收购方造成损失3国企的公司制改建中，采取多种规避法律的行为，架空债务，逃避债务，不事先征求债权人的意见等等4企业国有。

国有资产，是指属于国家所有的一切财产和财产权利的总和，是国家所有权的客体具体而言，国有资产包括国家依法或依权力取得和认定的财产，国家资本金及其收益所形成的财产，国家向行政和事业单位拨入经费形成的财产，对企业减税。

拍卖法关于国有资产出售是要按照依照法律或者按照国务院规定进行评估，并根据评估结果确定拍卖标的的保留价根据中华人民共和国拍卖法第二十八条委托人有权确定拍卖标的的保留价并要求拍卖人保密拍卖国有资产，依照法律或者。

对许多国有企业来说，真正缺乏的不是资金，而是把资金用好把资本经营好的机制，托管不失为一剂对症良药经验表明，成功的托管往往成为购并的前奏5股权与债权互换 国有资本有股权和债权两种形式，对某些领域应当以股权。

国家属于历史范畴，因而国有资产也是随着国家的产生而形成和发展的在现实经济生活中，“国有资产”概念有广义和狭义两种不同理解 广义的国有资产 即国有财产，指属于国家所有的各种财产物资债权和其他权益，包括1依据国家法律取得。

国有资产和国有资本的区别在于 1概念的不同 一国有资产是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称，国家是国有资产所有权的唯一主体二国有资本是指在一个企业里的资本金有国有企业入股，也有自然人入股，这个。

最高法院法发200562号关于金融资产管理公司收购处置银行不良资产有关问题的补充通知第一条规定“国有商业银行包括国有控股银行向金融资产管理公司转让不良贷款，或者金融资产管理公司受让不良贷款后，通过债权转让。

国家资本金为有权代表国家投资的政府部门或者机构以国有资产投入企业形成的资本金 是属于国家所有的一切财产和财产权利的总称，有广义和狭义之分广义的国有资产即国有财产，指属于国家所有的各种财产物资债权和其他权益。

8资本股票溢价反映由于资本股票溢价而影响国有资本及权益增减变动的数额9接受捐赠反映企业当年接受其他企业单位和个人捐赠的资产而增加的国有资本及权益10债权转股权反映企业按国家规定，将银行债权转。